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實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推進社會保障體系建設

——人力資源社會保障部部長尹蔚民答記者問
發(fā)布日期:2013-07-18                來源:中國勞動保障報

    日前,人力資源社會保障部部長尹蔚民就如何實現(xiàn)更加充分就業(yè)、如何加快實現(xiàn)基本社會保障覆蓋全民等問題,回答了記者提問。

    問:如何實現(xiàn)更加充分的就業(yè)?

    答:就業(yè)是民生之本?!熬蜆I(yè)更加充分”是黨的十八大提出的新要求。對我們這樣一個人口大國來說,實現(xiàn)更加充分的就業(yè),不能不說是一個很大的挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期,我國就業(yè)總量壓力依然很大。這個壓力主要集中在以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體就業(yè)三個方面。實現(xiàn)更加充分的就業(yè),必須深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

    實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,就是把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)經濟增長與擴大就業(yè)良性互動。解決好就業(yè)問題,前提是要保持必要的經濟增長速度,在制定經濟發(fā)展規(guī)劃、確定經濟發(fā)展速度時,優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模的需要,使經濟健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。在保持必要增長速度的基礎上,還要不斷提高就業(yè)彈性,使既定的經濟增速更多地拉動就業(yè)。要通過優(yōu)化產業(yè)結構,特別是提高服務業(yè)就業(yè)比重、穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)比重來擴大就業(yè)容量,通過發(fā)展新興產業(yè)和民營經濟創(chuàng)造就業(yè)崗位,在經濟增速相對放緩的背景下繼續(xù)增加就業(yè)規(guī)模。

    實施積極的就業(yè)政策,就是要綜合運用財政、稅收、金融、產業(yè)等方方面面的政策,鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策,通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策,鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè),實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)共贏。二是鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策,通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔,對資金缺乏的,給予小額擔保貸款扶持,同時鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢,為創(chuàng)業(yè)者提供服務。三是幫扶困難群體就業(yè)的政策,對靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼,政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象,公共就業(yè)服務機構要對其進行有針對性的就業(yè)援助。四是鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策,開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,通過財稅、金融、社保、培訓以及崗位補貼、助學貸款代償?shù)榷囗椪叻龀?,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

    問:如何實現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質量的就業(yè)?

    答:“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”是黨的十八大的明確要求,順應了人民群眾過上更好生活的新期盼。從宏觀層面看,更高質量的就業(yè)包括充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系。對勞動者個人來說,意味著就業(yè)不只是謀生的手段,還能夠通過就業(yè)獲得自身發(fā)展,在實現(xiàn)人生理想和個人價值的同時,為經濟社會發(fā)展作貢獻。

    推動實現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質量的就業(yè),一是必須加快經濟轉型升級,創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。要結合轉方式、調結構和產業(yè)轉型升級進程,瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,培育新的就業(yè)增長點,著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術密集型產業(yè),大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè),以及現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等,開發(fā)更多適合青年特別是高校畢業(yè)生

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